为贯彻落实省、市相关文件精神，切实加强我市水利建设项目推广应用建筑垃圾综合利用产品工作，杭州市林业水利局牵头印发了《关于在全市水利建设项目推广应用建筑垃圾综合利用产品的通知》，现将政策解读如下：
一、制定背景
根据省、市关于建筑垃圾资源化利用精神，推动水利建设项目高质量推广应用建筑垃圾综合利用产品，进一步明确水利建设工程可利用建筑垃圾再生产品部位及使用产品目录。要求政府投资水利建设项目，从可研初设、设计图审、招投标管理、产品质量、施工过程等5个环节落实推广应用要求。
二、制定依据
1.2023年11月27日，省建设厅印发浙江省建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施意见》，明确要求鼓励各类工程项目优先使用综合利用产品，使用政府性资金项目应当优先使用综合利用产品，做到能用尽用，同时发布了第一版包括24类综合利用产品在类的种类、适用部位以及质量标准参考目录。
2.2025年5月1日实施的《杭州市建筑垃圾管理条例》，明确要求鼓励各类工程项目优先使用综合利用产品。
3.2025年7月8日，市综合行政执法局等四部门联合印发《杭州市建筑垃圾资源化利用支持政策（试行）》，明确使用政府性资金及国有资金控股或主导的项目在可使用部位优先使用综合利用产品，其中房建工程使用比例不低于10%，市政工程使用比例不低于20%。社会投资项目按使用综合利用产品采购金额的20%予以补助，每个项目最高100万元，同时发布了杭州市第一版12类纳入支持政策的综合利用产品目录。
4.2025年4月18日，省建设厅印发了第二版包括44类综合利用产品种类、适用部位以及质量标准参考目录。
三、制定单位
《关于在全市水利建设项目推广应用建筑垃圾综合利用产品的通知》由杭州市林业水利局和杭州市发展和改革委员会联合印发实施。
四、主要内容
（一）明确推广范围。一是政府投资水利建设项目在低标堤防、附属配套工程、水土保持、农田水利、临时工程等工程中非承重结构工程部位可使用综合利用产品，应优先使用综合利用产品。二是明确在政府投资的水利建设工程中17个部位应全部使用15类综合利用产品（包括10类制品类、4类填料和混合料类、1类其他）。三是鼓励社会投资项目积极使用综合利用产品。
（二）明确工作要求。一是针对政府投资项目，从可研初设、设计图审、招投标管理、产品质量、施工过程等5个环节落实推广应用要求。二是通过资源化利用支持政策、水利施工企业信用加分以及项目评先评优等方面，鼓励社会投资项目积极使用综合利用产品。
（三）明确产品标准。通知附件目录中明确了17个部位、15类综合利用产品以及对应的标准规范，并明确市水行政主管部门可结合上级文件以及杭州实际，对目录进行调整并公布。
五、保障措施
各有关单位要充分认识到在水利建设项目推广综合利用产品的重要性，要加强部门协同合作，压实企业主体责任，确保全面落实综合利用产品推广应用的工作要求。要加强建筑垃圾资源化利用相关政策法规宣贯，普及综合利用产品的基本知识，提高社会参与的自觉性和积极性，为综合利用产品推广应用营造良好氛围。
六、适用对象
全市水利建设工程。
七、施行时间
本通知自2026年1月1日起施行。1月1日后立项的政府投资水利建设工程项目应按本通知要求执行。鼓励2026年1月1日前立项且具备条件的水利建设项目参照执行。
八、其他（关键词解释）
(一)建筑垃圾综合利用产品。以建筑垃圾为主要原料的再生粉料、再生骨料、再生骨料混凝土及其构件、再生骨料砂浆、再生混合料、再生混凝土砖、再生混凝土砌块、再生混凝土墙板、烧结砖和烧结砌块等产品。
(二)政府投资项目。使用政府财政资金以及国有投资占控股或者主导地位的建设项目。
解读机构：杭州市林业水利局水利规划建设处
解读人：叶利伟
联系电话：0571-85255034