一、制定背景
今年上半年，交通运输部、国家发改委联合印发了《关于推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，交通运输部等六部委联合印发了《关于推动内河航运高质量发展的意见》；4月，省政府印发了《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》。
《杭州市人民政府关于贯彻落实高水平建设“航运浙江”的实施意见》可以促进杭州抢抓“航运浙江”建设历史性机遇，充分发挥杭州作为全国内河主要港口和全省内河航道主通道的特色优势，推动内河航运跨越式发展。
二、制定出台的政策措施
（一）发展目标
到2030年，杭州市高水平建设“航运浙江”取得明显成效，基本建成以“贯通大通道、服务大产业、发展新设施、支撑新旅游、构建新服务”为特色的“航运浙江”杭州样板。“Y”型千吨级内河航道主骨架提级贯通，干线航道通达70%以上的省级及以上产业平台，内河港口集装箱吞吐量突破80万标箱，争创省级水路交旅融合试验区，内河水路客运量突破2800万人次，率先建成内河绿色航运廊道，水路基础设施数字化转型创全省示范。到2035年，全面建成全国现代化内河航运体系先行省城市范例，内河航运发展水平跻身全国先进行列。
（二）主要内容
围绕“两大三新”五大方面，提出了13项具体措施，包括35个建设项目。
1.全线贯通“大通道”，提升基础能级。主要包括推进干线航道提升工程、推进短支航道“通港达园入企”等工作。重点是积极推进钱塘江三级航道整治工程杭州段、富春江二线船闸工程、京杭运河二通道及北延段、杭甬运河杭州段航道提升工程等项目，开展杭州湾出海航道等项目研究。加快干支航道衔接，建设萧临乙线、五马洲园区专线航道等工程，积极推进武獐线、渌渚江等航道提升工程。
2.全面服务“大产业”，推动降本增效。主要包括推动内河港口公共作业区能级提升、推动港产融合发展、提高航运组织水平等工作。重点是充分发挥杭州港总体规划的引领作用，打造“一港十一区”总体布局。完成下沙作业区扩建、东洲作业区扩建等项目建设，积极推进明智作业区等项目。大力发展临港经济，重点支持京杭运河二通道产业集聚带建设。优化水路集装箱补助政策，推动大宗货物运输“公转水”，引导适箱货物“散改集”。
3.全速发展“新设施”，促进绿色智慧。主要包括加快内河船舶迭代升级、加快绿色航运廊道建设、加快智慧航运建设等工作。重点是实施老旧营运船舶报废更新行动，推出一批新能源船型。打造一批零碳航线、低碳智慧服务区和绿色港口。推动水路基础设施数字化转型升级，建成智慧航道373公里。
4全力支撑“新旅游”，深化交旅融合。主要包括争创杭州水路交旅融合高质量发展交通强国试点项目，打造“浙里杭韵·诗画江南”特色品牌等工作。重点是推动出台杭州市水上交通发展与管理条例，制定并实施杭州市水上停靠点管理办法，培育“游艇+”水上经济新业态，推出“品味宋韵·运河钱塘江联游”“梦想狮城·穿越千岛湖”等15条省级及以上精品航线。
5.全域构建“新服务”，优化行业环境。主要包括优化水路营商环境、发展内河航运服务业、提升本质安全水平等工作。
（三）保障措施
市交通强国示范城市建设和城市治堵工作领导小组要发挥统筹协调作用，强化市级有关部门（单位）及各区、县（市）政府协作联动。加强与国家、省相关规划衔接，积极争取资金、项目、用地等要素保障。
（四）施行日期
本实施意见自2025年11月17日起施行，由市交通运输局负责牵头组织实施。
三、解读机关和解读人
解读单位：杭州市交通运输局
解读人：钱思勤
联系方式：0571-85462698