一、制定背景

为规范全市应急管理部门合法、准确行使安全生产行政处罚裁量权，提高依法行政执法水平，我市根据部分法律法规的立改废释情况以及应急管理部《应急管理行政处罚裁量权基准》《浙江省应急管理行政处罚裁量基准适用细则》，制定《杭州市应急管理行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）。

二、主要内容

《基准》分别为总则、裁量细则和轻微不予处罚清单三个部分。具体内容如下：

（一）总则。明确本《基准》制定的目的依据、适用范围、概念定义、档次划分、适用原则等。列举了依法从重、从轻、不予处罚等适用情形、对违法所得的计算方式，以及其他需要说明的内容。

（二）裁量细则。对涉及危险化学品、烟花爆竹、工贸、安全生产技术服务、生产安全事故等63项高频常用事项进行细化裁量。处罚裁量基准由低到高划分为二至四个处罚档次，在实施处罚时应当综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节等因素，确定罚款数额。

（三）轻微不予处罚清单。落实优化营商环境工作要求，结合省、市执法重点工作，确定了13项不罚清单，并明确了适用条件。

三、主要依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《危险化学品安全管理条例》

3.《烟花爆竹安全管理条例》

4.《安全生产许可证条例》

5.《安全生产违法行为行政处罚办法》

6.《危险化学品经营许可证办法》

7.《浙江省安全生产条例》

8.《浙江省烟花爆竹经营管理办法》

9.《杭州市安全生产监督管理条例》

10.《杭州市生产经营单位安全生产主体责任规定》

四、解读单位

解读单位：杭州市应急管理局

解读人：李慧倩

联系电话：0571-85259808