一、制定背景

为深化我市交通运输结构减污降碳改革，推进市区老旧柴油货车新能源替代，持续改善区域大气环境质量，加快建设更高水平美丽杭州，根据《杭州市大气污染防治规定》和省、市相关文件精神，制定本方案。

二、主要内容

《行动方案》包括工作目标、主要措施及保障措施三部分，提出2个阶段目标和4方面重点举措。

（一）工作目标。到2026年，力争淘汰老旧柴油货车2.5万辆，新增新能源货车1.6万辆；到2028年，力争淘汰老旧柴油货车5.5万辆，新增新能源货车3.7万辆，PM2.5浓度下降1微克，减少二氧化碳排放10万吨以上，绕城高速合围范围（以下简称绕城范围）内交通物流基本实现清洁运输，绕城范围外开通多条绿色低碳运输路线，大宗货物基本实现清洁运输。

（二）主要措施。

一是统筹推进老旧柴油货车淘汰更新。全面排摸存量和实际使用情况，聚焦重点区域、重点领域、重点车型，形成淘汰更新清单，统筹梳理各类补贴和支持政策，推动形成全市统一的淘汰更新补助政策体系，加速推动老旧柴油货车淘汰更新。

二是全力构建覆盖广泛的补能网络。在干线公路沿线、城市周边区域、分拨中心等地因地制宜建设大功率充（换）电站、甲醇加注站等基础设施，构建“公用+专用”的补能驿站网络，2026年和2028年前分别建成大功率充电桩不少于150个、500个。

三是持续强化柴油货车通行管理。对于国四柴油货车（含轻型、中型、重型货车），2027年起在市区范围内实施限行，2028年起全市域限行；对于国五柴油货车（含中型、重型货车），计划于2027年起在中心城区（即错峰限行区域）实施限行，计划于2028年起在绕城范围内实施限行。后续根据柴油货车淘汰情况，适时扩大柴油货车限行范围。同时，加快打通我市“货导系统”和国家机动车环境监管平台的信息匹配渠道，精准识别外地车辆排放阶段，强化外地车辆入境监管。

四是不断优化完善配套扶持政策和改革措施。鼓励引导重点项目、重点领域，优先使用新能源货车。鼓励设置新能源渣土车优先消纳保障的激励措施，提升新能源渣土车消纳效率。鼓励新能源货车厂商、金融机构出台新能源货车购置优惠政策，减轻购置成本。引导保险机构完善高赔付风险分担机制，提升新能源货车车险服务水平。积极探索交通领域绿色低碳转型路径，构建清洁化、低碳化的减污降碳协同体系。

（三）保障措施。包括强化组织保障、制度保障、资金保障三项。

三、适用范围

在杭州市范围内适用。

四、关键词解释

本方案中老旧柴油货车主要指国四及以下排放标准的柴油货车和车龄较长的国五排放标准的柴油货车。

五、实施时间

自2026年4月5日起施行，有效期至2028年12月31日。

六、解读单位和联系人

本《行动方案》由市生态环境局解读。联系人：竹湘锋，联系电话为：0571-89582026。