一、制定背景

加快推动建筑领域节能降碳，是积极稳妥推进碳达峰碳中和、促进经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展的重要举措。公共机构带头开展节能降碳改造，对引导全社会提升节能意识、推广应用低碳技术、推动形成绿色生产生活方式具有重要意义。

为深入贯彻落实国家碳达峰碳中和重要决策部署，充分发挥公共机构示范引领作用，切实降低建筑能耗和碳排放，杭州市城乡建设委员会、杭州市发展和改革委员会、杭州市机关事务管理局联合制定了《关于推进公共机构既有建筑节能降碳改造的通知》。

二、制定依据

1.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部<加快推动建筑领域节能降碳工作方案>的通知》(国办函〔2024〕20号)；

2.《公共机构节能条例》；

3.《浙江省绿色建筑条例》；

4.《杭州市民用建筑节能条例》。

三、主要内容和政策举措

《通知》分为五个部分：

第一部分是改造范围和内容。主要针对本市行政区域内全部或部分使用财政性资金的国家机关，以及教育、医疗等事业单位和团体组织的既有建筑，开展建筑围护结构、通风空调系统等方面的改造。

第二部分是改造基本要求。主要包括同步实施、应改尽改、改造到位、绿色低碳、安全合规的改造原则。

第三部分是分类实施改造。按照不同的改造工程性质，实行分类管理。对改扩建类工程，需严格执行国家与地方现行节能规定，履行节能设计、评估及审查程序；对装饰装修类工程，从《杭州市既有公共建筑节能降碳改造技术应用目录》中选择不少于2类改造类别、3种及以上具体技术措施；对设备优化类工程，改造后相关设备能效需达到或优于国家现行标准要求。

第四部分是落实工作举措。从加强计划管理、严格设计审查、压实主体责任、创新推进模式四个方面明确了相关措施要求，推动公共机构既有建筑节能改造。

第五部分是施行日期。本通知自2026年5月1日起施行。5月1日后取得初步设计或方案批复的改扩建类工程，取得施工许可证的装饰装修类工程，以及完成采购的设备优化类工程，均应按本通知要求执行。

四、适用对象

全市公共机构既有建筑。

五、关键词解释

公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。（摘自《公共机构节能条例》）

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市城乡建设委员会、杭州市发展和改革委员会、杭州市机关事务管理局。

解读人及联系方式：应晓儿，0571-85133441。