一、制定背景

为加快推进全市重点产业链核心制造环节扩量提质，保障空间要素资源供给，全面提升产业与空间载体资源适配性，市经信局会同市财政局起草了《杭州市“智造社区”建设行动计划（2026—2027年）》（以下简称《行动计划》）。

二、制定依据

1.《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21号）；

2.《杭州市人民政府办公厅关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》（杭政办函〔2025〕47号）；

3.《杭州市规划和自然资源局关于印发杭州市工业空间保障三年行动计划（2024—2026年）的通知》（杭规划资源发〔2023〕52号）。

三、主要内容

《行动计划》包含以下五个部分：

（一）总体要求。

深化科技创新与产业创新深度融合，优化服务重点产业链核心制造环节，提升智能制造产业与空间载体资源适配有效性，打造节约、集聚、高效的空间格局。

（二）工作目标。

通过两年攻坚，培育建设“智造社区”30个以上。

（三）主要任务。

一是明确任务分工。由市经信局牵头组织，各区、县（市）落实推进。

二是打造示范样本。打造多位一体的新型产业空间，形成可复制推广的新范式。

三是健全长效机制。推动企业“工业上楼”，提高“智造社区”运营管理质效水平。

（四）政策举措。

包含6条具体举措：

一是优化项目审批。加强项目遴选，通过遴选的项目，可实施“带项目条件”“带方案”出让。

二是降低用地成本。实施灵活多元的供地方式、差异化地价政策，降低产业项目用地用房成本。

三是支持合理分割。鼓励各类市场主体建设“智造社区”。符合条件的可办理分割转让。具体按《杭州市人民政府办公厅关于推进工商业用地改革促进空间精准有效配置的实施意见》（杭政办函〔2025〕47号）等文件执行。

四是统筹配套设施。统筹工业用地配套指标，集中建设用于保障企业及其员工生产生活的配套服务功能。

五是推进“腾笼换鸟”。用好专项资金，鼓励各类市场主体积极盘活利用存量土地，鼓励各区、县（市）按规定给予入驻制造企业租金补贴。

六是鼓励做强做大。市工信专项资金中每年安排不超过1000万元，对符合条件的“智造社区”运营主体给予奖补。“智造社区”工业销售产值较上年同期增长6%以上部分（且连续两年增长），每年按2%给予不超过500万元的奖励。

（五）工作要求。

明确完善推进机制、坚持工业属性、守牢安全底线等三方面工作要求。

明确《行动计划》执行期为2026年2月1日至2027年12月31日。

四、解读机关及解读人

解读机关：杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）；

解读人：沈毅；

联系电话：0571-85257150。